Incluyo a continuación el capítulo "sindical" del correspondiente informe:
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8.-
Con los sindicatos oficiales chinos, la ACFTU
La reunión concertada
en Beijing el 20 de abril tenía este año concretos antecedentes que la hacían
particularmente importante. Por mi parte
había ya decidido que en mis viajes a China iba a terminar con mi paso por
Beijing para entrevistarme con la dirección de la ACFTU (como venía haciendo
después de la visita de fábricas textiles en las diversas regiones del país) si
el encuentro de este año no suponía un avance importante en sí y para el
trabajo sindical futuro respecto a los de otras ocasiones. Mis temores sin
embargo no se han confirmado y este encuentro ha resultado muy positivo, así lo
entiendo. Y ya hemos acordado un nuevo encuentro para el año próximo.
Como se recordará,
hasta ahora el sindicalismo oficial chino no ha querido estar presente en
nuestras visitas sindicales a fábricas de su país. En octubre 2013 suspendió el
encuentro con su dirección nacional porque, dijeron, se dieron cuenta una
semana antes que habíamos acordado reunirnos en las mismas fechas de su
Congreso nacional. Y en junio de 2014 nadie del sector textil pudo participar
en la reunión oficial en Beijing por indisposiciones de última hora.
En esta ocasión los antecedentes
no eran mejores. Nadie de la ACFTU de Hangzhou, Nanjing o Shanghai, donde
estaban las fábricas visitadas, ha querido o podido acompañarnos, con el
argumento de que “como la ACFTU no ha suscrito los Acuerdos Marco de IndustriALL, para
mantener nuestra independencia será mejor realizar vuestras visitas sin nuestra
compañía”.
La reunión oficial en
Beijing con la ACFTU ha significado sin embargo esta vez un paso importante. Por
los interlocutores presentes, por su contenido y por las perspectivas que al
parecer se abren. Resumo a continuación lo esencial de la misma.
Han participado: Xu
Lu, adjunta al Director General del Departamento de Relaciones Internacionales,
Wang Xiaojing, Directora del Comité Nacional de la Federación de los
Trabajadores de Finanzas, Comercio, Industria Ligera y Textil, Geng Jiamin, de
la División americana de la ACFTU, y Mengmeng Zhang del Departamento
Internacional, que ejercía además como intérprete.
Después de los
saludos protocolarios dirigidos a mi presencia con la mayor cordialidad en cuanto
a representante de CCOO de España y de la internacional IndustriALL Global
Union, y de mi también cordial respuesta, abordamos diversos aspectos de
información y proyectos de futuro.
Por parte de la ACFTU
se planteó lo siguiente:
· La ACFTU tiene interés en desarrollar las
relaciones tanto con CCOO como con IndustriALL Global Union, habiéndose
producido en los últimos años positivos intercambios bilaterales de
delegaciones y de información sobre los respectivos planteamientos
estratégicos.
· Los sindicatos chinos, la ACFTU, no pertenece
a ninguna organización sindical internacional y no ha participado en la
negociación de los Acuerdos Marco Globales (AMG), por lo que no se siente
vinculada por ellos. Los considera sin embargo un útil instrumento para la
acción sindical supranacional y para la defensa de los intereses y derechos de
los trabajadores, del trabajo decente en el mundo, por lo que está interesada
en conocer su experiencia y examinar como colaborar en su aplicación, en
relación además con sus propios criterios de RSC que se expresan en el Código
de Conducta del sector textil del país. A
mis consideraciones críticas sobre este Código de Conducta y su aplicación, a
lo que más abajo me refiero, respondieron afirmando el control sindical sobre
la misma.
· Consideran que la aplicación de compromisos
de RSC de las empresas chinas y su intervención sindical en los mismos,
constituye una actividad integrable en el ámbito de sus relaciones sindicales
internacionales. En éstas ocupa un lugar destacado su participación en las
Conferencias de la OIT y en sus órganos de dirección, lo que resultó de sus
acuerdos con la Confederación Sindical Internacional.
· Consideran de particular importancia que los
AMG abarquen toda la cadena de suministro, señalando que el trabajo sindical de
la ACFTU se orienta con los mismos criterios que establecen los AMG. De éstos
valoran particularmente los derechos que puedan establecer para los sindicatos
locales. En este sentido consideran importante la información que por mi parte
se les facilita sobre el AMG con Inditex y su aplicación. Todo ello entienden
ha de contribuir a consolidar Redes Sindicales mundiales de los trabajadores,
como proyecto y en algunos casos ya como realidad.
·
Los actuales objetivos de los sindicatos chinos
son: 1º la afiliación, la sindicación de los trabajadores, y 2º la negociación
colectiva, considerada el eje de su actividad ligada al diálogo social y al
tripartismo con patronal y gobierno. Y ello en el marco de una realidad en
evolución como es la economía de mercado con características chinas.
·
Con estos criterios desarrollan también su
relación directa con el gobierno para el avance de la legislación laboral cuyos
ejes son la Ley Sindical de 1950, actualizada en 1992 y con algunas
modificaciones posteriores, la Ley Laboral de 1994 y la Ley de Contrato de
Trabajo de 2007. No existe aún una Ley de Negociación Colectiva, aunque se está
trabajando en un proyecto para la misma.
· Consideran que están avanzando y logrando
mejoras en las condiciones de trabajo, particularmente en el aumento de las
retribuciones y en la reducción del tiempo de trabajo.
· La actual afiliación de la ACFTU se cifra en
292 millones de trabajadores de los 570 millones que integran la población
laboral china, sobre los 800 millones de población activa.
·
En el marco de su objetivo de impulso de la
negociación colectiva indicaron que en 2013 se registraron ya 2.400.000
convenios colectivos (denominados “contratos colectivos de trabajo”) que
afectan a un total de 6.230.000 empresas y a unos 300 millones de trabajadores.
El objetivo es alcanzar una cobertura del 80% , es decir más de 450 millones, a
finales de 2015.
· En los objetivos de sindicación se sitúa un
proyecto piloto desarrollado desde 2014 en Guangzhou para fortalecer la
independencia de los sindicatos y concretado en 2 iniciativas: 1) la elección
directa de los presidentes de los sindicatos de empresa y 2) la aplicación ya en
las fábricas de su propuesta legislativa para que la Ley Sindical prohíba que
los parientes de los dueños de las empresas y los Jefes de Personal puedan
acceder a los puestos de dirección sindical.
· Con estos objetivos están también potenciando
la acción sindical por sectores de la producción. Y para superar las
dificultades de la negociación colectiva de empresa, a la vez que para
establecer condiciones más iguales en el sector, se plantean también la posible
negociación de acuerdos de ámbito superior al de empresa (inexistentes hasta
ahora).
Por parte de la
Federación de la ACFTU que organiza a los trabajadores textiles se planteó lo
siguiente:
· En esta Federación, la mayor de las 10 que
integran los sindicatos chinos, están organizados tanto los trabajadores
textiles y del vestido como los de finanzas, comercio, industria ligera y
tabaco, sectores en los que trabajan unos 130 millones de trabajadores.
· El sector textil-confección se caracteriza
por el alto porcentaje de pymes. Tiene unas 400.000 empresas en las que
trabajan de 20 a 23 millones de trabajadores. De ellas, unas 40.000 facturan
cada una más de 20 millones de Yuanes (30 millones de €uros) al año y en las
mismas trabajan la mitad de los trabajadores del sector. En este grupo de
empresas están las que trabajan para las marcas mundiales.
· El 95 % de empresas, también con el 95% de
trabajadores, son ya empresas privadas.
· Ante la disminución de exportaciones,
consecuencia tanto de la crisis mundial como de los incrementos de costes que
se ha producido en los últimos años, se ha potenciado el aumento de la
capacidad de consumo de la población así como el desarrollo de marcas propias
para el marcado interno.
· En el último periodo se ha producido una
doble deslocalización de la industria textil-confección desde las zonas industriales
costeras y del Sur del país: una hacia el interior, el Oeste, de China (donde los
costes salariales son el 50%), aunque ello se produce en un pequeño porcentaje
aún, y también hacia otros países del Sudeste asiático (Bangladesh, Camboya y
Vietnam principalmente).
·
Los salarios textiles siguen siendo
inferiores al promedio del país. En cifras globales eran el 57,71 % en 2005 y
bajaron al 55,53% en 2009, aunque parece que esta diferencia se ha corregido algo
últimamente, sin estadísticas claras aún al respecto.
·
El XIII Plan Quinquenal para el sector textil
plantea diversas iniciativas para aumentar la productividad y evitar la
deslocalización, sobre todo fuera de China.
·
Hasta ahora este sector ha tenido unas
relaciones laborales estables.
·
Anualmente se realiza una reunión con la
Confederación empresarial de
esta industria para impulsar políticas económicas sectoriales, para examinar
las tendencias en las relaciones laborales y para impulsar unas “relaciones
laborales armoniosas” en el mismo, así como para la aplicación del Código de
Conducta chino del sector (al que antes me referí y sobre el que volveré más
adelante). En 2006, 2007, 2011 se elaboraron documentos conjuntos sobre todo
ello. En 2008 se abordó la crisis mundial y se tomaron medidas para reducir al
máximo la pérdida de empleo.
·
En 2013 se realizó un seminario internacional
promovido por la OIT sobre política salarial en el sector.
· Este año 2015 hay un programa de trabajo
orientado a los temas de seguridad en las empresas y al trabajo de aprendices.
· En la negociación colectiva se está abordando
el tema salarial a nivel de empresa, con aumentos por encima de los salarios
mínimos locales, así como la posible negociación de acuerdos de ámbito superior
a la empresa. También la actividad sindical coordinada a nivel sectorial en las
diversas regiones.
·
Los salarios aumentan del orden del 10 % cada
año.
Por mi parte planteé
los criterios de IndustriALL, plenamente compartidos por CCOO, en relación con
la acción sindical transnacional, los Acuerdos Marco Globales, la
participación sindical en la defensa de
las condiciones de trabajo a lo largo de las cadenas de producción de las
multinacionales, el AMG con Inditex y el trabajo con ésta así como con Mango y
El Corte Inglés. Me extendí en el carácter de nuestras visitas a empresas de las
cadenas de producción de las multinacionales en China, al igual que a otros
países, con la voluntad de que en las mismas se implicasen los sindicatos
chinos, cosa que hasta ahora no ha ocurrido. Señalé al avance que suponía los
criterios por ellos expresados sobre los AMG, ya que hasta ahora, en mis
anteriores entrevistas, me habían venido manifestando que la ACFTU “no había
aún examinado cómo actuar en relación con los Acuerdos Marco Globales”.
En relación con su
Código de Conducta de las empresas del sector textil-confección, les indiqué mi
criterio crítico sobre el mismo en la medida que era muy similar al BSCI
europeo y, como éste, de escasa transparencia al incluir esencialmente medidas
de autoevaluación de las empresas, si bien es cierto que en los últimos años,
con una importante incidencia en ello de El Corte Inglés, se están apreciando
avances en sus criterios de aplicación y se apuntan en las previstas
modificaciones de sus contenidos. Les señalé también el desconocimiento de este
Código de Conducta chino en las empresas textiles que yo había visitado,
pendientes eso sí de los Códigos de Conducta de las multinacionales
compradoras. Éstos estaban en general expuestos en sus tablones de anuncios,
mientras no había visto en ninguna el Código chino. A ello respondieron como
antes ya he apuntado, insistiendo en un control sindical de su aplicación.
Planteé también mi
impresión de que el desarrollo de la economía de mercado ha de estar suponiendo
una función distinta del sindicalismo chino, lo que dio lugar a una breve
polémica al responder la dirigente de la ACFTU que ello era a la inversa, que
es el modelo de socialismo con características chinas el que impulsa la
economía de mercado. Abordamos también la visión crítica que desde el
sindicalismo internacional se tiene de la realidad china, apuntando a los
problemas de independencia (que sin duda deben examinarse en relación con el
gobierno, pero que en mi opinión se plantean esencialmente en relación con la
patronal, no tanto respecto a su organización colectiva como de cada empresa en
particular) y de democracia, a lo que respondieron las representantes de la
ACFTU insistiendo en su independencia y funcionamiento democrático.
Fruto de todo ello
hice formalmente a la ACFTU la siguiente propuesta:
· En las medida que señalan no sentirse formalmente
implicados por los AMG, y teniendo en cuenta sus planteamientos al respecto
antes señalados, así como su interés en el AMG con Inditex, les he propuesto
que consideren la posibilidad de desarrollar, negociar, un Protocolo para la
aplicación del AMG con Inditex en China, junto con el avance de la discusión de
ésta y otras cuestiones con IndustriALL Global Union.
· Relacionado con ello, y teniendo en cuenta lo
señalado sobre su proyecto piloto de desarrollo sindical en Guangzhou antes
indicado, les he propuesto que en la primavera de 2016 realicemos algunas
visitas a fábricas de esa zona que trabajan para Inditex, así como un seminario
con sindicalistas de las mismas para comentar tanto el AMG con Inditex como sus
iniciativas sindicales en la región y su relación con el Código de Conducta
chino.
La respuesta de la
dirigente de la ACFTU ha sido:
· Tomar nota de mi próximo viaje a Guangzhou la
primavera de 2016, estudiando la posibilidad de organizar en tal ocasión un
encuentro en Beijing con expertos del sector textil y la presentación por mi
parte de una conferencia al Departamento de Internacional de la ACFTU.
· Estudiar mis propuestas para examinar, en esa
próxima visita, contenidos, fechas y lugares para su posible realización.
Todo ello me lleva a considerar que ésta ha sido la reunión de trabajo
con la ACFTU más interesante de todas las realizadas por mi parte hasta ahora.
Toca ahora esperar qué continuación va a tener.
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De todo ello hay una más detallada referencia en mi informe de este viaje, así como enlace con los informes de viajes anteriores:
